用好数字技术为基层减负

近日，江苏“基层高频事项一平台办理”机制在该省8个设区市32个乡镇（街道）落地运行，基层工作人员和企业、群众可直接在平台上办理民政等30项高频政务服务事项、37个具体业务，简化办事流程，切实为基层减轻负担。

随着基层治理精细化程度不断提高，基层工作涉及面也越来越广。然而，面对基层治理新形势、新要求，有的地区由于工作方式简单粗放，出现了文件多、会议多、材料报表多等现象，造成基层负担过重。

近年来，中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。很多地方结合实际，积极探索推进“数字政务”“数字生产”“数字治理”等，以数字技术提高基层治理实效，破解“上面千条线，下面一根针”的问题，受到广大基层干部群众欢迎。

通过现代信息技术手段为基层减负成效明显，大大提高了行政工作效能和为群众办事的效率，减少了纸质文件流转，也降低了行政成本。但值得注意的是，技术也具有两面性，如果使用不当，也会造成工作应用软件开发过多过滥、数据重复申报、过度“留痕”等新的“指尖上的形式主义”。

以数字化技术为基层减负，首先要搭建规范统一的数据信息共享服务平台。各地应深入推进大数据建设，建立基础数据全面和标准统一的基层治理平台，进一步优化在线政务资源。同时，依托“一站式”综合平台设计开发，打破部门间的数据壁垒，推动数据共享和业务协同，实现从“分头填报”到“统一渠道”，从“找基层要数据”转变为“在系统取数据”，简化工作流程、提高办事效率。

以数字化技术为基层减负，应明确应用程序使用规范，优化精简报送内容，让基层数据“画像”更加精准。各地应对网络数据填报进行台账化管理，进一步优化和精简填报内容和数量，集中清理没有依据的报表、整合内容重复的报表。同时，加大基层“一表通”推广力度，实行“多表合一、一表申报”，通过一次录入、动态更新、多方复用，解决基层数据共享难、重复录、多头报等问题。比如，安徽芜湖对全市70个部门报表统一管理，围绕人、房、地等核心要素数据，归集560余万条政务数据，归集617份历史报表数据，将各类报表历史数据整合，形成专题数据库，实现自动填充代替人工填报，类似经验值得借鉴。

以数字化技术为基层减负，还应注重建立健全长效监督机制。基层工作“上网”“上线”后，各地应善用大数据思维，积极构建监督模型，通过“过筛”职能部门网络业务系统数据，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，明确基层该干什么事、能办什么事、应担什么责，推动监督融入基层治理。此外，还可以将网络挂牌整治回头看、防止形式主义反弹等融入日常工作，做到常抓不懈，确保为基层减负能够落到实处，取得实效。（蒋 波）