云南楚雄州全域推进农村“客货邮”融合 构建交通运输助力乡村振兴新模式

云南省楚雄州地处滇中腹地，山区面积大，农村人口多，村组分散，农村客运“吃不饱”、产品“出不来”、快递“跑不快”成为制约农村物流经济发展的瓶颈。为有效破解难题，楚雄州坚持弘扬“四下基层”的优良传统，依托农村客运网络，按照“资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展”的思路，全域推进农村客货邮融合发展，工业品下乡“最后一公里”和农产品出村进城“最先一公里”更加通畅便捷，为全面推进乡村振兴、服务国内大循环、高质量推进农业农村现代化提供了重要支撑。

楚雄市“农村客运＋乡村物流”、双柏县“交通＋电商＋邮政”、姚安县“农村客运＋客货邮”上榜全国农村物流服务品牌，武定县入选2024年度全省农村“客货邮”融合发展示范县创建名单。

高位谋划“强保障” 

坚持把推进农村客货邮融合发展作为全面推进乡村振兴、服务国内大循环、高质量推进农业农村现代化的重要支撑，将客货邮融合发展工作列入年度重点任务和“十四五”规划。统筹交通运输、邮政管理、发展改革、农业农村、商务、市场监管、财政等部门力量，建立协同工作机制，及时研究解决农村客货邮融合发展中的困难问题。

制定出台《楚雄州关于加快推进现代物流产业发展的实施意见》《楚雄州推进客货邮物流寄递融合发展的指导意见》《楚雄州促进农村电子商务加快发展的实施意见》等政策文件，进一步明确发展目标、任务措施、职责分工，全面推进农村客货邮融合发展工作。健全资金保障机制，统筹用好现有财政支持交通运输、邮政快递、商贸流通相关资金，州县两级每年整合投入扶持资金3亿元以上，全面落实税费减免和资金奖补等各项扶持措施。

建设路网“夯基础”

把建设“四好农村路”作为畅通农村地区人流物流、助力乡村振兴的重要抓手。“十四五”以来，实施乡镇三级路、村硬化路3481公里，农村公路总里程达2.23万公里，累计开通农村客运线路277条、城乡公交143条，投入城乡客运车辆1297辆，建成客货邮服务和物流配送站点784个，所有村镇通硬化路、通客车、通邮率均达100％。

农村地区交通条件大幅提升，基本实现了外通内联、通村畅乡、提档升级、便捷高效，在保障群众便捷安全出行的同时，有力助推了优势产业向交通路网沿线聚集。

优化服务“建网络”

围绕“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”资源融合发展原则，构建县有中心、乡镇有站、村有点的三级闭环客货运物流运输系统和中转业务网络。在县级层面，因地制宜，依托农产品交易中心、乡村物流集散中心、电子商务中心等物流资源设施，聚集邮政物流、快递物流和电商公共服务等服务，10县市均建设了“一园多能、一网多用”的客货邮县级中心。

在乡镇层面，103个乡镇均建设了具备城乡公交、邮政、电商、快递、旅游等服务功能的乡镇综合服务站。在村级层面，整合农村客货运、万村千乡农村店、农村电子商务服务站点、供销超市等物流资源，实现行政村物流运输服务全覆盖，群众取件不跑路、寄件不出村。

整合资源“降成本”

整合资源“破题”。建立客运、货运、物流、快递、电商联盟，开通农村客货邮合作线路266条，代运邮件快递客车398辆，农村货运专车84辆，推行统一运价，整合万村千乡农村店、农村电商站点、供销超市、农业合作社货源，打造“客货同网＋电子商务＋特色农产品”服务链，满足农特产品收取、仓储、托运、销售需求。信息联通“提效”。

搭建城乡配送综合物流运输公共信息平台，实现车、货、人、仓“上云”，信息、交易、配送“上网”，及时收集推送供求信息，城乡物流运输配送效率有效提升。客货联盟“降本”。派件成本平均降低20％，寄件成本平均降低50％，县到村派件时间由2－4天缩减至1天以内。2023年邮政快递物流运输企业成本近1亿元，为群众节约运输费用6000余万元。客运“增量增效”。农村客车派送货物日均3.5万件，带动农村客运量增加29％，行政村通客运车辆巩固率达100％，实现了县、乡、村客运网络和物流网络双线并行、良性发展。

转型助推“一体化”

坚持以群众出行新期待和新需求为导向，加快推进城乡交通运输基础设施、客运服务、货运与物流服务一体化建设，加强运力集约化组织和供需对接，突出综合运输优质服务提升，鼓励、引导和支持道路客运企业转变发展理念，创新经营新模式，积极推进城乡公交、城际公交、定制客运、电子客票、客运公交化改造等业务，全面推进城乡交通运输一体化均等发展，构建便捷高效的城际、城乡运输服务网和出行网，系统解决农村群众便捷出行、物流配送、快递收发三个“最后一公里”问题。

截至目前，全州共有道路客运业户26户，累计开通农村客运线路277条，投入农村客运车辆817辆，县际班线公交化改造21条，投入车辆124辆；发展定制客运24条，投入车辆66辆；开通城乡公交线路143条，投入公交车328辆，城乡公交覆盖75个乡镇629个村（社区），覆盖人口150万人，超过全州常驻人口的一半多。全州10县市2023年度城乡交通运输一体化发展评价均达到AAAAA标准，楚雄州平均分95.99分，排名全省第三。